新快报讯 12月1日上午，2025年“读懂中国”国际会议在广州越秀国际会议中心开幕。中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆在大会演讲环节指出，中共二十届四中全会强调“以改革创新为根本动力”，这一理念不仅是中国顺利完成“十四五”规划目标的重要法宝，也是实现“十五五”经济社会各项发展目标的关键法宝。
中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆大会演讲现场
“十四五”成就：改革创新“双引擎”发力
“十四五”期间，中国取得举世瞩目的历史性成就深刻得益于改革与创新的协同共进。改革领域成果斐然。经济体制改革实现重大突破，高标准市场体系基本建成；《公平竞争审查条例》《民营经济促进法》等法规出台，全国统一大市场“四梁八柱”基本确立。重点领域改革取得突破性进展，电力市场改革推进，实现南网5省区“统一交易、同台竞价”，2024年市场化交易电量占比达63%。同时，改革与开放协同推进，全面实施跨境服务贸易负面清单，制造业外资准入限制取消，“一带一路”高质量发展，海南自由贸易港将封关运作。
创新方面同样成绩突出。研发投入与创新能力实现历史性跨越，2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，研发投入强度达2.68%，超过欧盟平均水平。国家综合创新能力排名从2020年的第14位跃升至2024年的第10位，全球百强科技创新集群数量达26个，居全球第一。高新技术企业数量超46万家，较“十三五”末翻番。
关键核心技术攻关取得重大突破，量子信息、人工智能等领域创造多个全球“首次”和“第一”，集成电路年产量较“十三五”末增长72.6%，增加约1900亿片。创新生态系统加速形成，高新技术企业超50万家，企业研发投入占比超77%；“三新”经济（新产业、新业态、新商业模式）增加值达24万亿元。
“十四五”实践充分证明，改革与创新是驱动中国发展的“双引擎”：改革为创新清障搭台，破除体制机制障碍，完善产权保护，优化营商环境，降低制度性交易成本，为创新提供制度保障与广阔空间；创新为改革提供动力，催生新产业、新业态、新模式，为经济转型升级提供技术支撑，同时倒逼制度创新。二者协同塑造新质生产力，推动中国在全球价值链中迈向中高端，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
“十五五”展望：改革创新再谱新篇
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。黄奇帆认为，改革和创新是巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动的两大关键法宝。
一方面，要加强系统集成，推动二十届三中全会关于进一步全面深化改革的各项部署落地见效；另一方面，要强化创新驱动，以科技创新和产业创新深度融合加快实现高水平科技自立自强。通过改革和创新，激发我国经济社会发展内在蕴含的三大红利。
城乡融合红利方面，在人口总量减少、老龄化加剧背景下，改善人口空间分布至关重要。要推动农业转移人口享有同等权利，要力争经过5-10年，使户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率基本拉平，到2035年实现城镇化率达75%左右。
统一大市场红利方面，中国作为超大规模单一市场，具有独特优势，不仅显著降低各类经营主体经商创业的综合成本，持续孕育新产业新赛道，也是近十年来外资持续不断涌入中国的基本原因。但因地方保护、市场监管等方面改革滞后导致部分优势产业内卷加剧、产能过剩。“十五五”期间，要在“五统一、一开放”基础上，规范市场参与者行为，加快形成统一开放竞争有序的市场。
新质生产力红利方面，中国具备丰富应用场景、齐全产业链配套和海量人力资源三大优势。虽已突破一批卡脖子技术，但仍存在基础研究薄弱等问题。对此，四中全会提出加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。
采写：新快报记者 黄闻禹 毛毛雨 金瑜
摄影：新快报记者 观显锋
