“十五五”发展蓝图如何惠及世界？中外嘉宾齐聚广州展开热议

在“十四五”收官、谋篇“十五五”之年，中国式现代化道路将走向何方？世界各国又该如何共享发展机遇？12月1日，2025年“读懂中国”国际会议（广州）在广州越秀国际会议中心开幕。与会的中外嘉宾围绕“十五五”规划及其世界意义、中国式现代化的实践探索与成就经验等话题，分享真知灼见，在交流碰撞中凝练共识。

“十五五”规划

向世界传递发展诚意，分享发展成果

中共二十届四中全会擘画了未来五年中国式现代化发展蓝图，对于同世界各国共享发展机遇、携手同行现代化之路具有重要意义。

中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校（院）长谢春涛表示，“十五五”规划引领的高质量发展，能为全球经济注入新动能，其展现的中国治理经验与发展路径，将为构建人类命运共同体贡献更多稳定性、确定性与正能量。

与谢春涛的观点不谋而合，新加坡前外长、新加坡国立大学李光耀公共政策学院访问学者杨荣文指出，中国的“十五五”规划所展现的发展愿景与实践路径，是中国向世界传递发展诚意、分享发展成果的重要载体，能为紧张的全球局势提供缓冲，助力构建人类命运共同体。

中国经济体制改革研究会会长郭兰峰认为，“十五五”规划的实现路径聚焦三大核心：一是构建强大国内市场，以扩大内需为战略基点；二是深化高水平对外开放，对接国际高标准经贸规则；三是推动双向合作共赢，高质量共建“一带一路”。

“‘十五五’规划不仅是中国发展新蓝图，更是全球合作邀请函。”郭兰峰表示，从世界意义来看，中国式现代化释放的红利将为世界提供强大动力，规划中的开放举措与合作部署，将为各国创造互利共赢的机遇。

非盟委员会前副主席、“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会委员姆温查分享了对“十五五”规划的观察与见解，并从非中合作维度阐释了规划的机遇与意义。姆温查认为，“十五五”规划所展现的中国发展新范式，推进的产业升级与技术突破，能为非洲基础设施现代化、绿色转型提供支撑，契合非洲发展需求。

中国式现代化

为发展中国家提供全新选择

谈及中国式现代化的世界意义，埃塞俄比亚前总统穆拉图·特肖梅直言，中国式现代化取得的成功实践，为其他发展中国家提供了全新选择。“这打破了认为发展就是走西方道路的传统，我相信，这一模式必将为推动构建人类命运共同体作出重要贡献。”

俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部发展与支持基金会董事会主席安德烈·贝斯特里茨基表示，中国的现代化进程不仅使其成功融入世界，更具备了重塑全球秩序的能力。“中国始终积极把握发展机遇，而非被动随波逐流，同时还主动参与全球议程的制定工作。”他坦言，中国理念与俄罗斯所倡导的全球格局构想高度契合。

墨西哥国立自治大学社会和政治科学学院教授阿尔费雷多·哈里费-拉赫梅认为，当今国际社会面临的重要挑战之一是去全球化趋势。在国内，中国持续推进科技自主与创新突破，推动经济高质量发展与金融领域国际化进程，为自身参与全球竞争与合作筑牢根基。在国际，中国则积极应对去全球化挑战，以 “一带一路” 倡议为纽带拓展全球发展布局，依托“四大全球倡议”搭建合作桥梁，始终聚焦南方国家发展诉求，成为维护世界稳定、促进共同发展的重要力量，为复杂国际环境注入确定性与正能量。

“四大全球倡议”

为国际秩序重塑提供中国智慧

在重塑国际秩序的历史进程中，中国始终以建设性姿态参与全球治理，以全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议“四大全球倡议”为重要合作平台，推动国际秩序朝着更符合全人类共同利益的方向演进。

在本届会议中，不少嘉宾围绕“大变局下的全球治理”展开深入讨论，从不同视角阐释对当前国际秩序及中国“四大全球倡议”的观察与思考。

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年指出，中国提出的“四大全球倡议”不仅是对未来世界秩序的构想，也是重塑未来世界秩序的方法论。

对当前纷繁复杂的国际形势，俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部学术主任费奥多尔·卢基扬诺夫抱以“审慎乐观”的看法，并主张以历史眼光来看待国际形势，而中国提出的“四大全球倡议”恰恰契合了这一点。在他看来，当前世界冲突增加，政治、地缘、文化走向碎片化，但另一方面，全球化带来的经济和技术联系无法取消，世界依然紧密相连。因此他呼吁各国应以国家利益为指导原则，保持谨慎，从而“熬过”这段动荡的转型期，为未来可能的新秩序创造条件。

中国现代国际关系研究院院长傅小强指出，世界秩序正发生改变，全球治理体系面临着“逆水行舟，不进则退”的关键时刻。在此背景下，中国提出的“全球治理倡议”正是为了回答“由谁治理、为谁治理、如何改革、向何处去”等根本性问题。

他强调，该倡议将中国方案落实为行动，将理念转化为现实。它不仅回答了当前国际社会对秩序核心的需求，体现了中国理念的连续性和创新性，还彰显出中华优秀传统文化。“在新的时代条件下，这一倡议为国际社会推动治理体系变革提供了系统思路与智慧源泉，可以说为未来的国际秩序重塑提供重要的中国方案。”

声音

中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆：

以改革创新为法宝，激活三大红利

如何如期实现“十五五”发展目标？中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆认为，“以改革创新为根本动力”是实现“十五五”经济社会各项发展目标的关键法宝，要通过改革和创新激活城乡融合、统一大市场、新质生产力这三方面的红利。

为何改革创新如此关键与重要？黄奇帆以“十四五”时期历史性成就为例进行阐释，指出成就得益于“改革”和“创新”两大动力源的协同作用。

改革方面，经济体制改革取得重大突破，重点领域改革取得突破性进展，改革与开放协同推进。创新领域同样交出亮眼答卷。2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，研发投入强度达2.68%，超过欧盟平均水平。国家综合创新能力排名从第14位跃升至第10位，全球百强科技创新集群数量达26个、居全球第一，高新技术企业数量超46万家，较“十三五”末翻番。

“改革为创新清障搭台，创新为改革注入动力，二者协同塑造新质生产力。”黄奇帆强调，这种“双引擎”驱动模式，正是中国经济快速发展、社会长期稳定的关键所在，也是读懂中国发展活力的核心视角。

展望“十五五”如何如期实现发展目标？黄奇帆指出，需持续以改革和创新激活城乡融合、统一大市场、新质生产力三大红利。

激活城乡融合红利是重要支撑。在人口总量减少、老龄化加剧的背景下，保持经济活力的一个办法就是改善人口在空间上的分布。重点要落实关于推动城乡融合的系列部署，推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化，要力争到2035年实现城镇化率达到75%左右。

释放统一大市场红利是关键抓手。放眼全球，中国是唯一一个由同一种法治环境、同一种语言文字、同一种货币、各地几乎有相同水平的基础设施构成的超大规模单一市场。然而，由于地方保护、市场监管等方面改革相对滞后，部分优势产业出现了内卷加剧、产能过剩等问题。黄奇帆提出，“十五五”期间，要通过推动要素市场化配置、调整央地财政关系等改革举措，规范地方政府、行业监管等市场参与者行为，加快形成统一开放竞争有序的超大规模单一市场。

培育新质生产力红利是核心动能。黄奇帆坦言，中国虽具备应用场景、产业链配套、人力资源三大优势，且突破一批“卡脖子”技术，但基础研究仍显薄弱。对此，要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新与产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。“这些措施和目标落实到位，将推动新质生产力的充分涌流，形成推动中国经济高质量发展的强大力量。”

统筹：新快报记者 黄闻禹 

采写：新快报记者 金瑜 毛毛雨 陈慕媛 

摄影：新快报记者 龚吉林 观显锋