新快报讯 近日，广州市生态环境局、广州市规划和自然资源局、广州市住房和城乡建设局联合印发《广州市优化建设用地土壤污染风险管控和修复服务高质量发展若干举措》（以下简称《举措》）。

《举措》立足广州实际，坚持经济发展与环境安全相统筹，以“小切口”改革优化营商环境，通过四大类创新举措，推动土壤污染修复“降成本、提速度、保安全”，地块开发前期周期平均缩短3—6个月，为我市城市更新、产业落地和有效投资提供坚实的土地要素保障。

缩短项目周期，提升审批效率

据了解，《举措》的出台旨在评审提速，按下项目“加速键”。首先是报告“二合一”。鼓励将土壤污染状况初步调查与详细调查报告合并编制，缩减报告篇幅，减轻企业负担。其次，将风评“繁化简”。比如直接采用土壤环境质量标准作为地块土壤修复目标值，土壤污染风险评估报告可以简化修复目标值的复杂计算过程，降低编制难度、加快编制速度。评审方面“同步走”，推行调查报告与风险评估报告同步申请、同步评审，技术审查环节“串联改并联”，增效提速。

为分类施策，有的放矢，《举措》提到，一方面，分层开发差异调查。针对地铁及交通枢纽上盖等立体开发项目，制定差异化调查指引，结合实际避免非必要的采样检测，直接降低调查成本、提升调查速度。另一方面，土壤转运优化管理。对特定的低风险污染土壤，转运前可不开展危废鉴定，预计单个项目可降低处置成本20—100万元，并缩短修复时间至少1个月。

因地制宜，适应开发需求

《举措》重点在规建衔接，主张因地制宜，适应开发需求。对于高背景土区别对待，对地质原因导致的“超标”土壤，与人为污染区别对待，地块内聚焦安全管控，地块外防止二次污染，避免过度修复，兼顾环境效益与经济效益的共赢。

对于污染地块灵活拆分，在确保环境安全与修复完整性的前提下，允许按规划单元或土地权属等拆分、合并地块，实行“有污染的继续修复，无污染的先行开发”，破解大型地块因局部污染导致整体无法开发的难题。

风险分级有序开发。深化土地规划与环境管理的协同，通过风险分级精准应用及早开展研判，在统筹考虑地块规划用途与土壤环境状况基础上，科学规划地块用途、开发时序等，实现急、缓之间的有效匹配。

在保障安全，提升市场信心方面，《举措》也提出了一些对策。一是优化居住用地修复。明确引导居住用地优先选用彻底修复方案，最大限度降低长期环境风险，切实增强市场主体投资信心，保障企业拿地放心、市民居住安心。二是全周期闭环监管。建立超期补充说明机制，推广安全承诺书，强化施工安全管理，护航地块安全利用。

《举措》是广州在土壤污染防治领域服务高质量发展的重要举措。预计政策实施后，将推动污染地块再开发前期工作周期平均缩短3—6个月，相关成本明显降低。广州将持续优化管理服务，让“净土”更高效地转化为“热土”，为美丽中国城市样板建设注入绿色新动能。

采写：新快报记者 毛毛雨 通讯员 穗环宣