9月7日，东莞市农业农村局发布了《关于探索依法自愿有偿退出宅基地的工作指引（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），农村宅基地使用权人依法自愿将农村宅基地使用权，退还给农村集体经济组织，可获相应经济补偿。

五种情形列入重点鼓励引导范围

哪些情形适用农村宅基地依法自愿有偿退出？根据《征求意见稿》，重点鼓励引导以下五种情形：

参照片区集体土地补偿地价等给予货币补偿 

符合以下条件的，可以户为单位向集体经济组织提出：

(一)权属清晰。拟退出的宅基地已依法确权登记，即已取得《不动产权证》《集体土地使用权证》或《房屋所有权证》三证之一。未依法确权登记的，需取得农村集体经济组织经讨论、公示无异议并审核后出具的权属来源材料。宅基地或其地上房屋已抵押的，需经抵押权人同意。

(二)自愿申请。在自愿的前提下，经户内所有家庭成员一致同意后，以户为单位申请。

(三)房地一体。农户自愿有偿退出农村宅基地使用权的，其地上房屋、建(构)筑物所有权须一并退出。

(四)兜底保障。退出宅基地的农户应有其他固定住房，符合“户有所居”要求。退出后再新申请农村宅基地的，不予批准。

在补偿方式方面，农村集体经济组织可参照市、镇相关片区集体土地补偿地价、土地及房屋补偿安置指导意见等相关标准，并结合属地实际情况，通过村规民约、集体讨论、双方协商等方式，对拟退出的农村宅基地及地上房屋给予合理货币补偿。退出补偿费用及盘活利用收益，按东莞农村集体资产管理制度要求进行规范使用、管理。

退出的宅基地将分类盘活利用 

根据最新发布的征求意见稿，退出的宅基地及地上房屋，将由农村集体经济组织结合属地国土空间规划，统筹推进“百千万工程”、和美乡村建设、人居环境整治、绿美广东生态建设等重点工作，全面盘活利用。具体来看，从五大方向发力：

一是内部流转与连片改造并行。宅基地可向本集体内符合资格的人员流转，或用于老旧村庄连片更新改造，保障本集体经济组织成员的合理住房需求。

二是补齐公共短板。符合规划要求的，可拆除腾退用于农村公共设施和公益事业建设，提升乡村公共服务水平。

三是化零为整、产业导入。具备综合整治条件的，可将零星分散的宅基地整合归并，结合农村集体经营性建设用地入市、产业社区建设等工作，引入符合村庄发展规划的产业项目，推动存量用地提质增效。

四是激活新业态。符合经营要求的，可由村集体自行经营或对外出租，发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合项目。需要特别注意的是，承租人开展经营活动须符合法律法规，未经批准不得翻建、改建和扩建。

五是复垦换指标。符合复垦条件的，可按规定实施拆旧复垦，验收合格后折算成建设用地“挂钩指标”，纳入统一管理、交易和使用，为乡村发展腾出更多空间。

来源：东莞农业农村局网站