新快报讯   9月29日上午，中山市生态环境局召开新闻发布会，通报《中华人民共和国生态环境法典》贯彻实施情况，发布2026年全市水岸会客厅建设进展，并解读《中山市涉挥发性有机物项目环保管理规定（2026版）》。会上，中山市生态环境局党组成员、副局长何黎和杨成围绕法典核心特色、排污企业合规要点、乡村水岸咖啡音乐会客厅的建管运营、11个市级重点水岸会客厅的示范带动等话题，逐一回应记者提问。

法典施行：生态环境法律体系实现“体系化”升级

何黎介绍，法典的施行，标志着我国生态环境法律体系从“碎片化”走向“体系化”，其核心特色集中体现在三个方面。

一是强调山水林田湖草沙一体化保护与系统治理。 法典遵循生态系统自然规律，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

二是绿色低碳发展独立成编，属全球首创。 法典将碳达峰碳中和纳入法治轨道，明确碳排放权交易、产品碳足迹管理等核心制度，对循环经济发展、能源节约与转型、应对气候变化作出系统规定，为全国碳排放权交易市场建设提供法律依据；同时积极回应新型环境问题，针对风电机组叶片、光伏组件、退役动力电池等新能源产业废弃物的循环利用完善了法律规范。

三是民生环境治理规范进一步细化。 对餐饮油烟、恶臭气体、社会生活噪声等群众身边的烦心事完善源头管控制度；将化学物质风险、电磁辐射、光污染等新污染物纳入法律防治体系；明确城乡绿化应因地制宜、科学选择树种草种；并对盲目放生野生动物破坏生态平衡的行为设定专门规范。“法典既立足长远统筹生态保护大局，也聚焦群众身边的环境痛点，推动生态环境治理更加精准高效。”何黎说。

企业关切：四类制度刚性约束务必重点把握

针对中山各类排污企业普遍关心的问题，何黎表示，法典整合、升级了原有多部环保单行法律，对企业主体责任提出更系统、更严格的要求，有四方面内容必须重点把握。

排污许可制度一体化。 排污许可证是企业排污的核心法律凭证，企业须严格按证载明的污染物种类、排放浓度、排放量组织生产，落实自行监测、台账记录、信息公开义务，无证排污、超证排污将面临更严厉的法律责任。

生态环境损害责任更加刚性。 企业排污造成生态环境损害的，不仅要承担行政处罚，还需承担生态修复与损害赔偿责任；情节严重的，相关责任人还要承担刑事责任。

环境信用与联合惩戒机制。 企业环境违法信息纳入信用管理，失信企业将在信贷、招投标等领域面临联合约束，倒逼企业主动落实治污主体责任。

固废、土壤污染全过程管控。 对工业固废贮存、转移、处置以及土壤污染风险管控、修复义务实行闭环管理，企业须落实从产生到最终处置的全链条责任。

“在此提醒中山广大排污企业，抓紧对照法典开展自查自纠，完善治污设施，规范环境管理，主动学法守法。”何黎强调。

中山实践：水岸会客厅拒绝“重建设、轻运营”

作为珠三角河涌密布的水乡城市，中山近年持续推进治水攻坚，“水岸会客厅”正是把治水成果转化为公共产品的载体。何黎明确，建设乡村水岸咖啡音乐会客厅，核心目标不是打造网红打卡点，而是实现三重价值：民生价值——为群众提供水清岸绿的亲水休闲空间；生态价值——以场景建设倒逼河涌水质、岸线环境长效管护；发展价值——依托滨水空间培育业态，助力村集体增收，服务“百千万工程”。

为避免建成后闲置荒废，中山从制度设计上作了三重安排：关口前移，不盲目大拆大建，优先选择治水成效扎实、本土人文资源有基础的河涌，镇街须同步谋划运营方案再实施工程建设；差异化验收，成效评估不唯绿化景观，重点考核水质稳定性、常态化运营条件、市场主体入驻、村集体增收等实质性指标；多元运营，推行“政府引导+市场运作+社会参与”，不靠政府大包大揽，同时将会客厅岸线纳入河湖长制巡查重点，落实属地日常管护责任。

对近期推出的11个市级重点水岸会客厅，中山将发挥三个层面的示范带动作用：输出可复制经验——11个点位涵盖城市河涌、乡村河涌、侨乡古村、水乡民俗等不同类型，后续将组织现场观摩、形成案例汇编；实行“以评促建、以奖促优”——总结形成建设评估指标体系供其他镇街对标，引导各镇街立足自身河涌条件量力而行，不搞“一刀切”、不盲目攀比投入规模；强化部门挂点帮扶——挂点的市直部门同步向本领域其他镇街传导治水、岸线改造、文旅业态培育经验，通过调度会、现场推进会推动全市“多点开花”。

同步落地：VOCs新规直面产业治气

发布会还就《中山市涉挥发性有机物项目环保管理规定（2026版）》进行了解读。作为制造业重镇，中山家具制造、灯饰、五金喷涂等产业集聚，涉VOCs项目量大面广，新规的出台将为项目准入、过程管控与末端治理提供更具针对性的制度依据。

中山市生态环境局党组成员、副局长杨成表示，中山将以法典施行为契机，把法治要求贯穿到护水、治气、兴村各环节，推动生态环境治理从“被动整改”向“主动合规”转变，以更优生态底色支撑“百千万工程”落地见效。

采写：新快报记者 李红云 通讯员 梁影涛