“加大对异地趋利性执法司法、违法查封扣押冻结财产问题的监督力度，向最高检报送相关线索30条。”

“结合规范涉企执法专项行动，加强对涉企刑事‘挂案’、异地趋利性执法司法等突出问题的监督。”

针对备受关注的“远洋捕捞”式违规执法问题，广东省两会亮明坚决遏制的态度，特别是广东省检察院工作报告两次点名，还有许多代表委员提出针对性的意见建议，给广大民营企业和民营企业家更多的安全感。

（一）

“远洋捕捞”本指在大洋区进行捕捞作业，如今却成了违规异地趋利性执法的代名词。具体来说，是指个别执法机关违法违规异地抓捕民营企业家，超范围查封、冻结，甚至划转外地企业和个人财产的行为。这种行为，以执法办案为名，行攫取经济利益、罚没财物之实，引起了不少企业特别是民营企业主的恐慌。

一份在社交媒体广为流传的《广东省情内参》显示，2024年4月，广东省省情调查研究中心专门就异地逐利性执法问题撰写了一篇内参，揭示出问题的严峻性。这篇内参提到，“近年来，广州、深圳、东莞等珠三角地市已成为异地执法的高发地。以广州市为例，自2023年以来，朴朴、壹健康、九浚等近万家企业遭遇异地执法，这些企业绝大部分是民营企业，而且大部分案件存在较明显的逐利性执法动机。”

与“远洋捕捞”对应，还有个词叫“近海捕捞”，指的是对本地企业的趋利性执法。不管是“远洋”还是“近海”，这些“非法捕捞”看似是微观个体的遭遇，但破坏的是一地投资、发展信心，也对司法公正、法治信心构成挑战。

早在2021年，公安部就发布了《公安机关禁止逐利执法“七项规定”》，其中明确规定，“严格履行异地办案协作手续，落实归口接收、审查要求，健全案件管辖、定性处理等争议解决机制，禁止违规违法争抢有罚没收益的案件管辖权”。

尽管有非常明确的规定，但一些地区和部门为了一己私利，滥用强制手段，违规异地办案、逐利执法，有些地方甚至已经严重到需要当地公安机关出面堵截保护的程度，令人不寒而栗。

（二）

市场经济是法治经济，任何企业违法违规都要接受法律的制裁，但必须依法依规、公平公正。

而“远洋捕捞”式执法，执法已经沦为逐利的手段，目的已经无关公平正义，对象也多为民营企业。

很大程度上说，越是发达地区的民营企业，越是容易遭遇“远洋捕捞”式执法。

广东是民营经济大省，截至2024年底，全省登记在册民营经济主体总量达1837.87万户，占经营主体总量的96.48%。近年来，一些企业遭遇“远洋捕捞”式执法，引发广泛关注。

不同于一般性行政性乱罚款，“远洋捕捞”式执法多采取抓人、罚款、扣押、冻结财产等措施，不仅使民营企业家的财产权益、人身权益受到伤害，还可能使民营企业因资金链断裂导致“办理一起案件、垮掉一家企业、失业一批员工”，严重打击企业发展信心。

（三）

“远洋捕捞”式执法与全面依法治国背道而驰，与建设全国统一大市场背道而驰，与促进民营经济发展壮大背道而驰，必须坚决遏制，以法惩治不法。

去年12月召开的中央经济工作会议明确提出，开展规范涉企执法专项行动。

随后，国务院召开会议强调，强化执法监督，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正。

全国高级法院院长会议强调，要坚决克服地方保护主义，严防趋利性执法司法，促进构建全国统一大市场。

全国检察长会议强调，积极参与规范涉企执法专项行动，持续依法监督纠正违法“查扣冻”企业财产、违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题。

这一系列部署和行动，释放出坚决遏制“远洋捕捞”式执法、切实维护企业合法权益的鲜明信号。

（四）

法治是最好的营商环境。

坚持和落实“两个毫不动摇”，让民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展，必须在制度和法律上予以保障，在政策和舆论上鼓励支持。

让民营企业和民营企业家免遭“远洋捕捞”，是最基本的要求。

既然“远洋捕捞”是趋利而来，那最有力的手段就是斩断利益驱动。比如，完善罚缴分离和收支两条线制度，严格规范罚没收入使用；强化执法监督，对“远洋捕捞”严厉追责，触犯刑律的，依法严肃处理。

这需要包括公检法在内的各部门参与整治，也需要包括新闻媒体在内的各方面参与监督，确保各地各级行政执法机关及其执法人员不敢、不能、不想开展异地趋利性执法。

强信心重在行动，稳经济关键是稳企业。

广东向“远洋捕捞”式执法坚决说“不”，是以法治护航民营经济发展的体现，也是广东良好营商环境的体现。

来源：南方+（记者 丁建庭）、羊城晚报（记者 李妹妍）