新快报讯  4月16日，佛山市召开深化市场监管领域融合监管改革新闻发布会，介绍了佛山市市场监管领域推动融合监管改革工作情况及主要成效。市市场监管局及市司法局相关人员出席发布会，并答记者问。

“通过融合监管改革，有效减少了企业上门次数和时间成本。企业可以将更多的资源精力投入到生产经营中、专注企业发展，推动监管效能与服务效能双向提升。”佛山市市场监管局党组书记、局长陈浩斌在发布会上表示，佛山市打造“无事不扰”的新型监管体系，最大程度推动监管人员“进一次门、查多项事”，有效解决了市场监管领域事项多、频次高、重复性检查等问题。

构建“智慧中枢”，打造全周期监管新模式

发布会透露，佛山市市场监管局通过坚持科技赋能精准监管，以数字化转型升级为突破口，搭建覆盖市、区、镇（街）三级的市场监管一体化监管平台等方式，实现“三个突破性转变”。

首先，“数据孤岛”变“数据枢纽”。通过佛山市场监管数字底座归集许可注册、业务监管、行政处罚、投诉举报、年报报送等数据，构建“一企一档”全景画像。经过数据治理，形成了标准统一的企业信用数据库，日均处理数据超50万条，为市场监管领域检查事项“一次通查”奠定了坚实的数据基础。

其次，“人工巡检”变“智慧集成”。佛山创新开发“佛山市监”小程序，有效解决重复录入、多头报送等问题，为基层松绑减负。小程序使用以来，累计注册使用人数超5.68万人，监管人员、企业端、银行端的日均活跃用户超8000人；检查平均耗时压缩63%，节省人力成本、车辆、耗材等财政支出超1亿元，显著降低了监管成本。

第三，“被动处置”变“主动预警”。以“信用、风险”为基础靶向，全面构建佛山本地化的“通用+专业+公共信用”三维信用风险模型，对全市170多万市场主体的信用风险分级覆盖率达100%，通过合理确定、调整抽检比例和频次，能合并检查的，不重复检查；能联合检查的，不多头检查；能通过非现场、信息共享、智慧监管等方式监管的，不入企实施现场检查。

创新“三融机制”，构建精准化监管新体系

针对行政检查事项多、频次高、随意性大等痛点，佛山以双随机“一单两库”为抓手，创新建立“事项-对象-场景”三维融合监管机制。

在事项融合方面，实现“统一清单”。佛山创新开展行政检查事项标准化建设，按业务线条归口动态管理。改革前，市场监管领域涉企行政检查事项存在来源不一、交叉重复等问题，经梳理，涉企行政检查事项从原来932个事项、228份检查表，清理合并至130个事项、76份检查表，检查事项压减86%、检查表压减66.67%。

在对象融合方面，实现“进一次门”。佛山通过“双随机、一公开”监管方式开展日常检查，推广“局内合并检查+跨部门联合检查”模式，不同业务线口对同一对象合并开展检查，各级对同一个经营主体的检查联动开展。如，原来不同业务条线分别去同一家企业开展行政检查，通过融合监管对象主体名录库，可以一同前往、一起检查，减少涉企不必要打扰。

在场景融合方面，实现“一单覆盖”。针对零售药店、商品交易市场、商业综合体等复合经营场景，涉及多个经营主体或多个检查事项，按照“一场景一清单”集成监管模式，联合开展减少检查频次，提高“一次性”问题发现率。截至3月底，已完成零售药店、医疗机构等场景式融合检查1.67万家次，相当于完成超6.5万次的单项日常检查，涉企干扰减少74.25%，大幅提升企业获得感。

释放改革红利，培育高质量发展新动能

“融合监管改革实施以来，实现政府行政效能、经营主体活力、融合治理能力的‘三提升’。”陈浩斌表示，佛山逐步形成了覆盖事前事中事后的全链条融合监管体系。

行政效能有效提升，以零售药店为例，改革前，药品、医疗器械、计量、价格等监管需多组人员共同参与，改革合并检查事项后只需一组人即可完成多项监管任务，检查平均耗时从3小时压缩到1小时，涉企干扰减少70%左右，不仅减轻了企业迎检负担，还提高了监管精准度和效率。

治理能力不断增强。融合监管改革不仅对事中环节进行融合，还从事后处置建立闭环，对过程中发现的问题进行融合治理，为企业减负、为市场增效。如，对经营主体轻微违法违规行为进行包容审慎监管，2024年惠及企业1224家，减轻罚款1796万元，让柔性执法更有温度；建立一体化运作的消费者权益保护新机制，全市累计“放心消费承诺”“线下无理由承诺”单位4.16万家，占全省总数32%，在全国百城消费者满意度排名全国第二，更快响应民生诉求，维护群众合法权益。

相关负责人表示，佛山将继续迭代升级融合监管改革，全链条提升监管精准度、有效性，进一步规范涉企检查行为，尽最大努力为基层减负、为群众服务、为发展赋能，稳定市场预期，提振发展信心，大力推动佛山市经济社会的高质量发展，助力再造一个新佛山。

采写：新快报记者胡珊霞  实习生杨艺涵  通讯员 佛宣