新快报讯 生物医药是新一轮科技革命和产业变革的前沿方向，更是广东在“十五五”开局之年，锚定发展新质生产力、塑造未来竞争力的战略重点之一。在2026年广东“两会”期间，广东省人大代表、生物医药链主企业广药集团党委书记、董事长李小军紧扣新质生产力发展命题，围绕生物医药产业的科研评估、人才引育、风险包容与出海维权等核心环节提出多项建议，旨在破除产业发展深层堵点，助力广东打造全球生物医药创新高地。

创新评估机制：精准反映科研管线价值

生物医药产业是广东“十五五”期间发展新质生产力的战略重点。当前，广东已出台系列政策推动生物医药产业发展，目标是到2027年实现产业集群规模超万亿元、规上医药工业规模超5000亿元。然而，在创新药管线交易和药企并购等领域，市场机制仍存在不完善之处，制约了创新资源的有效整合。

产业发展离不开创新驱动。李小军指出，医药创新研发具有高投入、长周期、高风险的特性，其“卡脖子”核心技术具备稀缺性，不能沿用固定资产类项目的评估标准。他建议探索建立一套市场化的生物医药科研项目管线估值机制，运用大数据、AI等技术构建评估模型和数据库，针对不同阶段的科研项目制定全面评估指引，同时建立资产价值动态调整机制，根据技术发展和市场变化及时调整评估定价标准，以精准反映创新成果的市场价值。

松绑引才机制：构筑全球人才“蓄水池”

当前，生物医药产业的竞争核心已转向顶尖人才与原始创新能力的较量。广东虽已提出加强医药创新人才队伍建设的目标，引进一批生物医药产业发展急需短缺的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，“一事一议”引进诺贝尔奖获得者、国内外院士等顶尖人才来粤工作，但仍需进一步优化引才机制。

如何进一步打造生物产业人才高地？李小军建议，构建全球引才网络，在波士顿、巴塞尔、新加坡等全球生物医药产业高地设立“离岸引才工作站”，统一发布广东人才政策，每年定期邀请全球医药领域顶尖科学家、风投大咖集湾区，展示广东完备的产业配套优势，变“求才”为“引场”。同时，确立市场化的人才评价导向，赋予企业更大的人才评价自主权，引导产业基金从“投项目”转向“投人才”，将人才成长与产业发展深度绑定，让高层次人才能够安心在广东开展科研工作。

建立容错机制：为创新风险“保驾护航”

生物医药产业“高投入、高风险、长周期”，研发失败率高达90%，远高于电子信息产业和高端制造业，对容错机制的需求更为迫切。李小军认为，建立容错机制能够有效激励企业勇于创新，推动产业向“创新引领”转型。

他建议从省级层面建立生物医药产业全链条的系统性容错机制，结合药物研发“九死一生”的特性，细化各环节的容错情形，清晰界定“可容”与“不可容”的边界，并按企业发展阶段设置容亏梯度。对处于战略转型期的医药龙头企业，实行“一企一策”考核，加大科研投入和机制创新的考核权重。此外，设立省级生物医药创新风险补偿基金，对研发失败项目和购买临床试验保险的企业给予补贴，鼓励银行对获得容错备案的企业提供信贷支持，支持广州、深圳试点“容错项目资产证券化”，拓宽企业融资渠道。

强化海外维权：助力企业“出海”破壁垒

随着生物医药企业国际化步伐加快，海外商标抢注、渠道受阻、法律合规成本高等问题日益凸显，影响了企业的国际化战略落地和品牌竞争力。

李小军建议，建立涉外商标纠纷协同应对机制，统筹商务、市场监管、司法行政等部门资源，形成一体化的公共服务体系，为企业提供从法律咨询、证据收集到国际维权策略支持的全流程服务。鼓励行业协会、商会等组织建立行业维权协调平台，推动专业服务机构与企业建立长期协作机制。同时，建立海外商标风险预警平台，帮助企业提前识别高风险区域和风险点，引导保险机构开发涉外知识产权保险产品，为企业提供金融保障，并开展系统性的海外知识产权和法律制度培训，提升企业的风险识别和应对能力。

链主企业实践：“四化”战略打造新质生产力样本

作为广东省生物医药产业的“链主”企业，广药集团已连续五年跻身《财富》世界500强，并在2025年实现营收利润“双增长”。围绕科研评估、人才引育、风险包容与出海探索等方面的难点，广药集团积极推进“现代化、科技化、数字化、国际化”战略，为产业升级提供先行范本。

在科技创新方面，广药集团拥有超200项在研项目，涵盖恶性肿瘤、慢病管理等重大疾病领域，其中创新药项目超20项。“十五五”期间，广药集团计划投入100亿-150亿元研发费用，并建立健全科技创新容错机制，打响了国内医药国企科技创新转型的“第一枪”。在国际化方面，广药集团积极开拓东南亚、中东、南美等市场，与沙特艾杜克、韩国农心集团等企业达成合作，王老吉“WALOVI”国际品牌标识在多国发布，国际罐产品在德国、沙特、马来西亚等地上市。

李小军表示，广药集团将继续坚持“四化”战略路径，以新质生产力推动企业高质量发展，力争“再造一个广药”，打造世界一流、科创引领的医药健康产业集团，为健康中国建设贡献广东力量。

采写：新快报记者 梁瑜