十四届全国人大四次会议6日举行经济主题记者会，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

国家发展和改革委员会主任郑栅洁：

实现4.5%—5%经济增长目标 有基础有底气有信心

记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁就今年发展主要预期目标、新兴支柱产业、教育改革等回答记者提问。

有底气有信心应对风险挑战和市场波动

政府工作报告指出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果。对此，郑栅洁表示，实现这一目标，我们有坚实的基础，至少可以体现在三个方面，也就是总量规模、创新能力、风险应对。

从总量规模看，去年经济总量已经超过140万亿元，迈上了一个新台阶。

从创新能力看，创新成果和重大突破全球瞩目，我国发展动能更足，这些创新成果也惠及人民群众生活。

制度优势充分发挥，坚定、灵活、有效应对了来自各方面的风险和挑战。

以上这些超大的规模和体量、创新的活力和突破，还有体制机制等优势，让我们有底气、有信心，应对各方面风险挑战和市场波动，实现我们的既定目标、预期目标。

郑栅洁表示，今年是“十五五”开局之年，开局事关全局，要实现预期目标，就要认真扎实落实中央经济工作会议决策部署和政府工作报告工作安排，重点在四个方面加力，实现预期目标。第一，加力提升宏观经济调控效能；第二，加力建设强大国内市场；第三，加力做强现代化产业体系；第四，加力打通经济社会发展的卡点堵点。

六大新兴支柱产业产值有望翻番

郑栅洁表示，将重点打造六大新兴产业和六大未来产业。六大新兴支柱产业包括集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人。

郑栅洁举例介绍，像春晚上的机器人，它不是单单炫技，而是有很多技术含量。经过初步测算，六大新兴支柱产业，相关产值在2025年已接近6万亿元，到2030年有望再翻一番甚至更多，扩大到10万亿元以上。六大未来产业包括量子科技、生物制造、绿色氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能，还有现在开始冒头的6G，这些产业处在技术突破“前夜”，现在的未来产业，可能就是明天的新兴支柱产业。相信会有越来越多惊喜展现在大家面前。

郑栅洁表示，将深化“人工智能+”行动，“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。

支持“双一流”高校本科扩招10万人以上

郑栅洁介绍，“十五五”时期，普通高中要扩大供给，新建、改扩建1000所普通高中，增加学位200万个以上。高等教育要提质升级，支持“双一流”高校本科扩招10万人以上。

郑栅洁表示，“十五五”时期我国制造业、服务业将有40万亿元以上的增长空间，预计每年将创造超过1000万个就业岗位。

“十五五”时期将改造提升2000个公办养老机构

郑栅洁介绍，针对失能失智老人的照护需求，“十五五”时期将支持养老机构设备更新，改造提升2000个公办养老机构，力争将养老机构护理型床位占比提高到73%以上。针对居家养老需求，补齐老旧小区养老服务设施短板，推广助餐、助医、助急等社区服务，力争将社区养老服务机构和设施覆盖率提高到70%以上。

财政部部长蓝佛安：

用党政机关的紧日子换老百姓的好日子

财政部部长蓝佛安就今年实施更加积极的财政政策、财政金融协同促内需政策工具等社会关注的重点问题回答记者提问。

今年继续坚持“更加积极”的财政政策

蓝佛安介绍，今年，继续坚持“更加积极”财政政策的基调，在去年总量扩张的基础上，保持力度不减。今年“更加积极”的财政政策概括起来就是：既体现在资金规模上，政策力度给足；更体现在强化政策协同上，效应进一步放大。

在财政资金规模安排方面，今年三个方面创了“新高”：

支出总量创新高，首次超过30万亿元。

新增政府债券规模创新高，更大力度扩内需、稳增长、促转型。新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。发行特别国债3000亿元，用于国有大型商业银行补充核心一级资本。再加上弥补赤字的债券，今年新增政府债券规模达到11.89万亿元，是近年来力度最大的。

中央对地方转移支付创新高，地方财政保障能力进一步增强。中央对地方转移支付的总量达到10.42万亿元，连续4年超过10万亿元。

今年更加积极的财政政策，一个突出的亮点是政策协同效应强。重点体现在三个方面：

财政与金融等宏观政策协同。今年创新设立财政金融协同促内需政策工具，就是抓住居民消费、民间投资两个关键，设计出一套机制，发挥财政、金融、产业等多个政策各自的优势，有机结合、协调联动，带动金融“活水”和大规模社会资金，流向消费和实体经济，进一步放大财政资金的乘数效应。

改革创新与政策支持协同。用改革的方法，提升政策的精准度和有效性。

各项支出安排相互协同。下大力气优化支出结构，有保有压。一方面，精打细算，严格落实党政机关习惯过紧日子要求。另一方面，把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。

总的看，今年更加积极的财政政策，“量”迈上新台阶，“质”也有新提升，效能更优、成色更足。

今年中央财政安排1000亿元促内需

蓝佛安表示，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，其中4项定向支持民间投资、2项支持居民消费。

此外，将把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。今年，全国科学技术支出安排近1.3万亿元，增长7.1%；教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出合计超12.4万亿元。

腾挪出更多的钱保障重点领域和关键环节

蓝佛安强调，要大力压减低效无效支出，对于可花可不花的钱、没有效益的钱，一律不花，努力用更少的钱办更多的事。“我们简单算了个账，今年30万亿元的支出盘子，如果总体效益提升1%，相当于能省下来3000亿元，可以干很多大事。”

蓝佛安表示，全面落实党政机关过紧日子的要求。“我们将当好‘铁公鸡’、打好‘铁算盘’，‘一分钱掰成两半花’，用党政机关的紧日子换老百姓的好日子。”他表示，今年，中央本级“三公”经费压减了7%以上，会议、培训等经费压减了10%；各地也从严从紧安排预算，其中20个省份节约资金超120亿元，腾挪出更多的钱保障重点领域和关键环节。

中国人民银行行长潘功胜：

将灵活高效运用降准降息等多种政策工具

中国人民银行行长潘功胜就继续实施适度宽松的货币政策、防范金融风险等问题回答记者提问。他表示，今年将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境。

潘功胜在会上表示，2026年，人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量政策和存量政策、货币政策与财政政策的集成、协同效应，为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境。

一是在数量上，除了传统意义上的存款准备金工具外，数量型货币政策工具箱还包括逆回购、中期借贷便利（MLF）、买卖国债等多种公开市场操作工具，人民银行将综合运用这些短中长期的政策工具，保持市场流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平的预期目标相匹配。

二是在利率上，将根据经济金融形势的变化和宏观经济运行情况，引导和调控好利率水平，促进社会综合融资成本低位运行。

三是在结构上，今年结构性货币政策工具的重点将聚焦于支持扩大内需、科技创新以及中小微企业。

四是在汇率上，今年以来，人民币对美元汇率有所升值，与我国经济持续向好、美元指数总体走弱、企业季节性结汇等有关，目前人民币对美元双边汇率水平处于近年来的中值区间。“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。人民银行的立场始终是清晰的，坚持市场在汇率形成之中的决定性作用，保持汇率弹性，加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。在特定情景下，使用宏观审慎管理工具校正市场的‘羊群效应’和负向自我强化。”潘功胜说，汇率的影响因素非常复杂，面对不确定性，人民银行鼓励金融机构为企业提供汇率风险管理服务。

商务部部长王文涛：

今年以旧换新从1.0升到2.0

记者会上，商务部部长王文涛就如何持续激发消费潜力等回答记者提问。

“十四五”时期我国消费市场稳居全球第二

王文涛在会上表示，“十四五”时期，从规模看，我国消费市场稳居全球第二，社会消费品零售总额先后突破40万亿元、50万亿元，以购买力平价换算已经是世界第一。

他表示，刚刚过去的春节9天长假，线下消费热闹红火。在消费品以旧换新，特别是“乐购新春”特别活动等带动下，春节期间线下实体消费增速反超线上，这是近年来首次。

今年安排2500亿元支持以旧换新

王文涛表示，中央经济工作会议和政府工作报告将扩内需作为今年重点任务之首。商务部将坚持惠民生和促消费相结合，坚持“政策+活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需。

王文涛介绍，具体包括三个方面：第一，商品消费方面。重点有两项工作，一是接续实施消费品以旧换新。政府工作报告指出，今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新。截至目前，消费品以旧换新政策带动销售额超4.16万亿元，惠及5.31亿人次。今年商务部将进一步优化实施机制，以旧换新从1.0升到2.0，重点支持两个方面：绿色智能商品和线下实体零售，为新产业、新赛道换出市场空间、增添活力。二是加力推进消费新业态新模式新场景（“三新”）试点。中央财政安排了专门资金，将支持北京等50个试点城市，聚焦首发经济、跨界融合等重点方向，打造一批体验性强、带动面广、显示度高的消费新场景，释放消费潜力。

第二，服务消费方面。今年1月，国务院办公厅印发了《加快培育服务消费新增长点工作方案》，明确了“6+3”工作重点，“6”是指交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费等重点领域；“3”是演出、体育赛事、体验式服务3个潜力领域。商务部将会同相关部门，聚焦这些重点领域，完善专项支持政策，直接惠及消费者和经营者。同时，持续推动服务消费领域“对外开放、对内放开”，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，推动增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点落地见效；清理国内服务领域不合理限制措施，扩大优质服务供给。

第三，下沉市场消费方面。政府工作报告指出，要激发下沉市场消费活力。这一市场是以三四线城市和县域为代表的区域，占全国七成以上的人口、六成的GDP和社会消费品零售总额（社零），消费增长快、潜力还有待挖掘。结合各地实际，把下沉市场分为核心区域、成长区域、基础区域三类，针对性分类施策。对于核心区域，人口超过50万、GDP超过500亿元，重点是扩大消费增量，打造核心商圈、高品质步行街等，鼓励发展“人工智能+”、“IP+”、沉浸式体验等消费，引进国内外品牌开设区域首店。对于成长区域，人口超过20万、GDP超过100亿元，重点是盘活消费存量，主要是现有商业网点升级改造，推动品牌连锁店等优化布局，发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌。对于基础区域，人口和经济总量相对较小，重点是保障消费常量，因地制宜发展县城综合商业中心，增强对乡村的辐射能力。

将围绕“三大支柱”全力稳住外贸基本盘

王文涛表示，一些高端智能、绿色低碳，包括机器人等，已经成为我国外贸的一个新标签。

王文涛介绍，今年将围绕贸易强国建设“三大支柱”——货物贸易、服务贸易、数字贸易，加强四个“统筹”，全力稳住外贸基本盘。包括统筹促稳和提质，优化政策支持引导；统筹新兴和传统，巩固拓展多元化市场；统筹进口和出口，推动贸易平衡发展；统筹生产性服务和生活性服务，大力发展服务贸易。

中国证券监督管理委员会主席吴清:

深化创业板改革总体方案基本成型

中国证券监督管理委员会主席吴清表示，目前，A股总市值超过110万亿元，5400多家上市公司年营收额超过GDP的一半，沪深300成分股中战略性新兴产业企业权重占到45%，向新向优发展的动能不断集聚。

下一步，将协同发挥好存量政策和增量改革的集成效应，更大力度多渠道促进资本形成，更大力度推动要素资源向新质生产力领域聚集，让资本市场服务产业变革和高质量发展跑出新的“加速度”。近期将推出的有两项新的措施。

第一项是深化创业板改革。总的考虑是，进一步突出创业板功能定位，更好支持包括新兴产业、未来产业在内的实体经济高质量发展。将增设一套更加精准、更为包容的上市标准，加力支持新产业、新业态、新技术企业发展。积极支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。重点在创业板推出对符合条件的优质创新企业，特别是在关键核心技术上有突破的企业实施IPO预先审阅、允许符合条件的在审企业面向老股东增资扩股、优化新股发行定价等改革举措。将全方位推动提升创业板上市公司质量。建立健全从推荐上市、遴选审核到全过程监管的制度机制，更好服务地方经济和民营经济发展。目前，深化创业板改革的总体方案已基本成型，将进一步完善后择机发布实施。

第二项是优化再融资机制。春节前，沪深北三家交易所已推出一批优化再融资的措施，将进一步在制度规则层面，优化再融资审核注册机制，着力提高便利度。强化从预案披露、申报受理、审核注册到募集资金使用的全过程监管，加大执法力度，依法严惩“忽悠式”再融资、违规变更募集资金用途等违法违规行为，切实保护好投资者合法权益。

（综合央视新闻、人民网、新华网）