“看到贫困户日子好了，脸上有笑容，村子变美了，我觉得每一分付出都是值得的，感谢扶贫一线所有战友的无私奉献！”

——韶关市南雄市委农办主任、市农业农村局局长、市乡村振兴局（原扶贫办）局长李泉洲

▲南雄市委农办主任、农业农村局局长、乡村振兴局局长李泉洲在接受新快报记者采访。

到2020年底，南雄市原有建档立卡贫困户5619 户、14193 人全部脱贫，人均可支配收入从2015年底的3246元提高到1.7万多元；68 个省定贫困村平均集体经济收入从2015年底的2.37万元提高到31万元……

“听到脱贫攻坚战取得全面胜利的时候，好多人都流下了眼泪。”南雄市乡村振兴局（原扶贫办）被授予“全国乡村振兴( 扶贫) 系统先进集体”称号，载誉归来后，李泉洲在接受新快报记者采访时说：“我是代扶贫战友们去领奖的。”

▲南雄市农业农村局局长、市乡村振兴局局长李泉洲代表市乡村振兴局（原市扶贫办）到北京领奖。

探索扶贫资产管理，全省首创成立国有扶贫开发投资公司；构建解贫助困长效机制，精准帮扶八类困难群众和弱势群体……“巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，既是衔接，又是升华。”李泉洲说，作为全省首个健全解决相对贫困长效机制示范试点县，南雄市创新推进“四资三化”改革，举全市之力，打造全省高质量推进乡村振兴的南雄样板。

▲南雄市乡村振兴局部分工作人员在乡村振兴局牌下合影。

解贫助困  对困难群众实施监测帮扶

在原有贫困户中，很多人是因病致贫的，看病花费除去医保报销和医疗救助，剩下自费部分怎么办？“我们在全省率先拿出本级财政资金，基本实现医疗‘零自费’。”李泉洲说，从2018年起，南雄市争取本级财政出资为贫困户购买商业补充医疗保险，累计理赔17727人次530.11万元。 

这只是南雄市脱贫攻坚啃下的“硬骨头”之一。为了帮助100多名贫困人口落实户籍，市乡村振兴局（原扶贫办）协调相关部门，通过免费DNA鉴定、补出生证明等方式落实解决贫困户上户问题；实施“一站式评残”，对全市1674名疑似残疾人、508名到期换证人员免费提供上门评残服务…… 

“主动上门发现问题，及时有效解决问题。”曾在乡镇工作18年，长期和“三农”打交道的李泉洲对此感触很深，南雄市聚焦精准扶贫精准脱贫形成1+N方案制度共78个，为脱贫攻坚提供了政策保障。市镇村三级书记抓扶贫，创新“访贫问效”机制，累计解决扶贫问题超过5000个。“只要是贫困户受益的事，我们都干，让他们感受到党的温暖。” 

为了进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，2020年4月南雄市还出台了《南雄市农村困难群众监测预警响应机制》等八大解贫助困机制，对贫困户和边缘户、大病慢病患者、智力障碍妇女、未成年人患者、留守儿童、困境儿童、0-3岁儿童、“零就业家庭”等困难群众和弱势群体实施网格化监测及帮扶。

“解贫助困机制的目的就是确保不返贫、防致贫。” 李泉洲说，去年，全市排查出了一批边缘易致贫户，通过本级财政资金安排，让他们也能享受相关政策，因户因人施策精准帮扶。其中，针对患大病、慢病的困难群众，经大医院远程诊断，可以及早发现、及早介入、及早治疗，防止因病致贫。

▲南雄市水口镇下湖村的环境变好了，交通更方便了，村民竖起大拇指连连称赞。

全省首创  成立国有扶贫开发投资公司

“能不能持续稳定脱贫，发展产业是根本。”李泉洲说，为健全稳定脱贫长效机制，南雄市创新扶贫资产管理，狠抓产业扶贫，创新产业开发、资金投入、主体运营、品牌营销、资产管理、责任落实“六个机制”，在全省首创成立国有扶贫开发投资公司（以下简称“扶投公司”），统筹开发管理扶贫产业，“重点培育可持续的农业产业，以市场为导向，发展带有地域特色的优势产业，完善联农带农益农机制，带动更多群众实现增收。”

建立省级丝苗米现代农业产业园。在5个镇建立丝苗米产业基地共16.1万亩，三佳农业公园成功申请省级农村一二三产业融合发展先导区项目，打造小龙虾特色养殖+中央厨房加工+农旅文旅共建的三产融合先行示范点；18个乡镇均有1000亩以上连片产业项目。其中，阳光玫瑰葡萄、小龙虾、中草药、茶叶、百香果等特色产业形成规模；原有68个省定贫困村产业项目全覆盖，共发展111个扶贫农业产业…… 

据南雄市乡村振兴局（原市扶贫办）介绍，2016-2020年度累计筹集扶贫资金8.47亿元。2018年成立扶投公司，5年来累计投入扶贫资金3.16亿元，发展特色产业项目146个，累计创造资产收益近7700万元。仅2020年，全市经营性资产收益创新高，达到3200万元，其中扶投公司收益2800万元，全市贫困户人均获得分红收益达1600元。

通过出台一系列规范性文件，南雄市重点明确了扶贫项目怎么选、扶贫产业怎么干、扶贫资产怎么管等问题，对全市5.38亿元扶贫资产确权，建立“扶投公司+基层党建+扶贫资产管理”模式。李泉洲说，“所有扶贫资产收益，扶投公司不占用一分一毫，我们专门成立了国有农业发展公司与扶投公司两块牌子一套人马，开展经营自己养活自己，确保扶贫资产保值增值，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供重要保障。”

▲中行韶关分行驻南雄市黄洞村党建指导员詹敬辉在地里帮农民采摘百香果。

乡村振兴 探索“四资三化”有效实现路径

“通过推进污水管网建设、厕所革命、村道硬化等工作，农村村容村貌有了很大变化。” 李泉洲说，南雄市以党建引领基层社会治理为抓手，在全省率先推行党组织优化设置在先、党组织领导决策在先、党员作用发挥在先“三个在先”机制，不断提升乡村人居环境，在提升乡村治理和乡风文明水平上继续下功夫，进一步激发广大农村群众内生发展动力。 

今年 3 月，南雄市部署开展农业产业发展“1055”行动，力争通过 5 年建设，实现农业产业振兴发展。提升优质稻、食用油、小龙虾、辣椒、黄烟、百香果、茶叶、南药、脐橙、高山李等 10 个万亩高质高效农业产业，打造丝苗米、南药、小龙虾、辣椒、脐橙等 5 个现代农业产业园，培育芥菜、蓝莓、葡萄、嘉宝果、猕猴桃等 5 个万亩精致果蔬产业。

通过搭建农村产权交易中心，南雄发动农户将闲置土地交由村集体集中流转、统一挂网交易，盘活土地资源，吸引社会资本，实现规模经营。现已挂网139 笔 27000 多亩，已成交 21笔 7394亩。同时，统筹各项资金 3.39 亿元，实施城乡融合带动连片乡村振兴示范项目，推动城区及周边 7 个镇街连线成片发展文化旅游、田园综合体、红色教育等项目，促进美丽乡村向美丽经济转变。

▲南雄市帽子峰镇洞头村菊花种植基地，贫困户江土地妹(左)忙着铺地膜。

李泉洲表示，南雄市将深化扶贫资产管理和产权制度改革，探索扶贫资金资产化、扶贫资产资源化、资产资源资本化“四资三化”有效实现路径，构建巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制，为广东全面推进乡村振兴起到积极的示范带动作用。

采写：新快报记者 朱清海

图片：新快报记者 孙毅 王飞