家政服务关系千家万户，既是朝阳产业，也是爱心工程、民生工程。自2019年实施“南粤家政”工程以来，广东省紧紧围绕“一老一小”对家政服务的迫切需求，制定出台发展员工制企业、扶持龙头企业、打造培训示范基地、加强品牌创建等配套举措，构建“南粤家政”工程四梁八柱政策体系。

从启动至今，“南粤家政”工程实施成效如何？家政服务“找不到、不规范、不满意”的痛点是否缓解？广东家政行业又有哪些新发展？“南粤家政”工程调研组深入广东各地进行了探访。

两年多来，“南粤家政”工程推动家政“短板”成为“潜力板”，切实以工作“小切口”促进服务“大变化”：家政服务供给渠道大大拓宽，“不好找”问题有所缓解；行业道德诚信体系初步建立，“不放心”问题日益改善；家政服务水平全面提升，“不好用”问题逐步化解；产业发展体系不断壮大，“不够强”问题初步破题；行业发展环境持续优化，“不愿干”问题悄然转变……这一系列变化使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

数据显示，“南粤家政”工程累计开展家政技能培训97.08万人，带动就业创业158.14万人次。全省已有35所本科高校、35所高职院校、107所中职学校和106所技工学校开设家政相关专业，在校生达13.1万人。

破题篇

——加快补齐行业发展短板

● 订标准、立规矩  掀起家政新风尚

随着广东“南粤家政”工程促进就业工作的启动，一场针对广东家政业“提质扩容”、破解服务难题的大工程扬帆起航。广东各地市纷纷针对行业痛点出台了具体工作方案和配套政策措施，推动全省192家企业、院校和社会培训评价组织完成“南粤家政”职业技能等级认定备案，成立“南粤家政”人才培养评价联盟，构建“校、企、协、评”多元协调发展机制，推动家政这一传统行业不断创新发展。

进用户家庭前，先换工鞋，然后扫工牌确认身份，再进门；家庭保洁服务中，干湿清洁毛巾、地面以及表面桶均须分开，不同区域使用不同色块的清洁毛巾；消毒使用雾化消毒机，主要为快速灭杀细菌病毒；服务后请客户检查工具箱以及要带走的垃圾，确认无误丢贵重物品后再离开。

“传统家政行业靠的是人管人，很难达成规模化发展。而标准化管理靠的是制度和系统，可以确保服务的不走样和客户体验的一致性。”51家庭管家副总经理陈祥国说。

没有标准，就没有话语权。一直以来，标准的缺失制约着家庭服务业的发展。自2020年广东省家政服务标准化技术委员会成立以来，共发布《家政服务员职业规范》《合同管理规范》等11项省级地方行业标准，突出对家政企业经营和家政服务员服务“两个行为”进行规范，明确家政服务“底线要求”、企业经营管理要求和政府监管要求，成为广东省家政服务标准体系建设的一个里程碑。

为破解家政行业进入门槛低、服务质量参差不齐等痛点，“南粤家政”工程着力提升培训质量，各地各部门围绕母婴、居家、养老、医护四大培训项目开发27个“南粤家政”培训课程标准，并全部纳入职业技能提升补贴项目范围，开发10本“南粤家政”培训教材。

此外，湾区各市还借鉴德国、日本、澳大利亚等地的先进经验，开发个性化养老服务。深圳市引进菲佣经验，编写高端照护等课程；江门市培育综合型高素质管家人才，打造“邑管家”家政品牌，向港澳输出在岗家政劳务人员168人，探索“一试两证”技能鉴定模式，共计超50名澳门学员通过考核并获两地证书。

● 可查询、可溯源  家政诚信体系建设初见成效

如今，人民群众对家政服务的需求不断增加，但由于行业存在着诚信体系不完善、专业化水平不高、家政服务人员的诚信信息不透明等问题，如何享受到可靠的家政服务成了广大人民群众的烦心事。

去年以来，广东省以完善信用标准为引领，制定发布了《家政服务企业信用评价》《家政服务企业信用管理体系》两项标准，并以此作为“南粤家政”标杆企业的评选条件。信用难追溯、服务难测评等阻碍家政行业良性发展的堵点，正依托标准体系渐渐被疏通。

此外，家政服务信息可查询、可追溯也是“南粤家政”诚信体系建设的一项重要内容。目前，随着市场对家政服务规范化的要求与日俱增，家政服务信用信息已经延伸至企业工商注册、信用，服务人员无犯罪记录、从业、培训、健康、保险以及雇主个人基础信息、过往服务历史记录等多个方面，涉及发改、商务、人社、公安等多个行政管理部门。

家政服务员“人证合一”验证正在广东各地加速推进。省商务厅委托省家协在全省铺开发放居家上门服务证，服务证包含无犯罪记录、健康体检等信息。目前，全省已发放服务证共计5万张，省家政服务公共平台已录入服务员信息达82万人次，完成验证人数超过12万，归集家政企业信息约1900家。

据了解，为了加快推进我省家政行业信用体系建设，全省将在2022年全力打造集信用管理、培训就业、家政超市、权益维护等于一体的“南粤家政”综合管理服务网络系统，以此打通部门间数据壁垒，实现家政服务信息全量归集和部门间实时共享，全要素、全流程地对家政服务行为进行有效管理。

● 强培训、育人才  协同各类培训主体为家政行业注入活力

“做家政不丢人！”“年轻人也可以从事家政行业。”在广东省“南粤家政”技能大赛上，家政人员通过技能为行业代言，用实际行动表明，做保姆也很“高大上”。

“两年来，‘南粤家政’工程已经成为稳定和扩大就业的新引擎。”据了解，广东全省共有311所各类院校开设“南粤家政”相关专业和课程，在校生超过13万人。一批领头企业率先开展家政职业技能等级认定工作，促进从业人员进一步学习技能、提升技能。

校企合作打造“南粤家政”工程主力军摇篮。“搬动病床上的老人时，先扶起来坐在床沿上，左腿稍弯顶着床，站稳了，再做下一步……” 在广东省轻工业技师学院的广东南粤家政学院，一名教师正通过线上视频的模式，为学员们示范如何护理病人。

作为技能培训的主力军，广东技工院校如何开展专业教学与培训？调研组走进广东省轻工技师学院了解到，该学院携手地方企业开展校企广泛合作，共同成立“广东南粤家政研究院”“广东南粤家政学院”。打造集实训、研发、交流于一体的“南粤家政”省级培养平台，成为“南粤家政”工程主力军摇篮。

广东省轻工业技师学院院长介绍，家政学院采用新型学徒制的方式，由家庭服务企业对标选派家庭服务专业名师，参与到学院人才培养的全过程，优化学生技能水平，使技能与岗位匹配。

培训从家政服务需求出发，引进日本介护服务，通过创新培训模式，校企联动深度融合，共建家庭服务类人才“学历+培训”培养体制，结合家政服务智能工具，提供针对性职业技能训练。只要参加完培训，技能合格后便可以拿到相关证书，优秀学员毕业后有机会直接进入公司工作。同时，公司还会提供一些出国交流的学习项目，培养更多高素质家政人才。

高学历年轻人渐成广东家政“生力军”。“这次主场参赛，我感到十分自豪。”7月26日，广东省第一届“南粤家政”技能大赛总决赛在肇庆开赛。开幕式上，36岁的肇庆市技师学院教师谢晓冬代表选手宣誓。临上赛场，她说：“这不仅是一场技能竞赛，更是业界交流会、行业宣讲会。以前不少人对家政的认知度不高，我们高规格、高标准地举办家政竞赛，能让更多的人认识了解家政行业的专业性，提升社会对家政行业的认可度。”

目前，我省家政服务从业人数已超100万。根据大赛数据显示，本次大赛选手年轻化、专业性强、高学历化趋势明显，不少“90后”“00后”加入其中，也有不少男性养老、医疗护理员参与，大专以上学历参赛者成为选手中的主力军，这些人才为行业的高质量发展提供了源源不断的动力。

“奶奶，您好！我是护理员，吃完饭现在我们准备吃药了。”赛场内，身材高大的马骏在选手中尤其突出，25岁的他从事养老服务工作已有4年。“很多人不愿意从事这份工作，觉得辛苦。但我一是‘子承父业’，二是觉得这份工作很有价值，也很有技术性。比如最常见的口服喂药其实就不容易，里面关于细节的讲究非常多。”马骏说。凭借扎实的护理技术，他成为了广州市老人院慈恩区的护理班长，并在第二届“南粤家政”羊城行动技能竞赛中夺得一等奖。

作为一名本科毕业生，来自东莞的参赛选手雷丹阳在入行之初并没有得到家人的认可。“我从没后悔过。当年，经过查询资料、实地考察、参加培训，我判断这个行业有大前景。现在，我有了育婴师、催乳师等多个证书，月入过万，同时也收获了家人的支持。”她说。此前，雷丹阳因获得东莞市家政服务员项目冠军，还上了电视节目。“当女儿指着电视里的我说要和妈妈一样优秀时，我真的很有成就感。”雷丹阳说，“不管在哪一行，有技能都能发光、发热。”

发展篇

——构筑良性产业生态

● 建平台 强支持 助推家政服务规模化产业化发展

为发挥产业行业集聚效应，打造家政人员的“超级市场”，解决市民“保姆难找”的难题。广东江门率先建设了五邑家政服务产业园，审批入驻家政服务企业30家，构建“产学一体”新型生态圈。“让家政企业抱团发展、树立行业规范。” 江门市人社局相关负责人表示，打造家政服务产业园，有利于促进行业内的信息透明，让行业良性竞争。此外，五邑家政服务产业园开创性地打造了线上“区块链”、线下实体店的平台服务模式，朝着产业化、集团化方向发展。

据了解，“南粤家政”工程启动以来，广东省级安排1.5亿元专项资金支持“南粤家政”培训载体建设，重点扶持打造“南粤家政”综合服务示范基地（含培训基地、产业园、超市）42个，力争通过几年努力，实现“南粤家政”培训载体所有县区全覆盖，整体提升各地培训和综合服务能力。两年多来，肇庆“南粤家政”综合服务示范基地、江门“南粤家政”产业园、河源“家政一条街”等一个个平台如雨后春笋般涌现，推动了区域产业的聚集发展，更令家政成了高端化职业。“肇庆家嫂”邓崇燕说：“我已从一名上门保姆成为专业技校的正式教师，这说明家政行业也可以专业化、高端化。”

此外，广东还积极落实员工制家政企业社保补贴、吸纳就业补贴等扶持政策，开发多样化家政服务相关保险产品，降低企业经营成本。针对大部分家政企业规模不大、抵押物有限的特点，加大金融支持力度，推动工、农、中、建四大银行广东省分行及广发行等金融主体推出“南粤家政贷”等金融产品，提高家政企业的融资可获得性。广东农信系统结合普惠金融户户通推进规划，通过广泛宣传、网格走访、逐户营销等方式主动上门，做实做细“南粤家政”走访宣传工作。截至2021年11月末，辖内农商行累计支持“南粤家政”相关企业共270户，贷款金额超2亿元。在一揽子的政策推动下，广东家政服务行业效益逐步增加，全省目前共有家政企业约2.68万家，比2018年翻了近一倍，从业人员达到127万人。2020年广东全省家政服务业总营业收入上升至423. 8亿元，保持着快速增长的趋势。

同时，“南粤家政”工程还以打造一批重点企业为引领，为家政企业发展树立标杆，以点带面促进整个行业规范化发展。2020年以来，全省评选认定省级家政服务龙头企业和诚信示范企业共101家，并按规定分别给予30万元和20万元的奖补。2021年，广东还推出了首批“信得过”品牌企业，评选以信用评价为核心、放心服务为基础、行业影响力为重点，以《家政服务企业信用评价指标》为具体选树标准，重点考量了参评企业的信用意愿、信用能力及信用表现等内容，重点解决了家政服务“哪里找、找得到、放心用”的问题。

● “南粤家政”+“社区服务”走向千家万户

什么工作能在步行10分钟内上班、环境及人员都熟悉、有免费学习培训、收入有保障？服务社区的家政服务员或许是城市中众多服务职业的一个选择。

“南粤家政”工程致力于打通家政服务“最后一公里”，在全省铺开基层服务站建设，依托党群服务中心等社区服务体系和企业社区网点，实行家门口老幼关爱服务，构建15分钟家政服务圈。目前，全省已建成“南粤家政”基层服务站322个，涌现出“家政+养老”“家政+社工”“家政+智能家居”等一批特色示范项目。

社区内存在居民煮饭、做卫生、接小孩回家、陪老人看病、给婴儿洗澡等需求。“南粤家政”基层站点不仅可以帮有需求的居民提供免费培训，让“家人照顾家人”；也可以让有就业需求的居民在培训获得资格后，通过灵活就业成为家政人员，依托网络平台，就近在社区内提供上门家政服务。

广州市荔湾区彩虹街综合养老服务中心以“颐康中心”为阵地，以社区为载体，打造智慧养老新模式，覆盖线上线下养老服务的最后一公里。目前该公司负责运营的颐康中心有7个，羊城家政基层服务站26个，社区居家养老服务点285个，服务覆盖街道超过32条，覆盖人数约105万，其中60岁以上长者超过32万人。从调研中，我们了解到，进入家庭仍然是家政服务的主要形式。

同类的羊城家政基层服务站在广州达176家，已全覆盖所有镇街。这些基层服务站因地制宜打造“家政+养老”“家政+社工”“家政+志愿服务”“家政+智能家居”等特色示范项目，打通服务群众的“最后一公里”，逐步形成“一街（镇）一品”的“家政+”多元素组合特色服务模式，为市民群众打造15分钟优质家政服务圈，推动形成家政养老服务新业态新模式，构建具有广东“南粤家政”工程特色的“大城市大养老”模式。

目前，广州市已有376家家政企业和21万名家政服务人员登记注册，并发放“安心服务证”2.1万余张。广州的“南粤家政”羊城行动不仅构建了社区多元化现代家政服务，还将康复、养老护理融入到 “南粤家政”工程当中。广州市荔湾区彩虹街综合养老服务中心以“传递生命的感动”的服务理念、自立支援的照护原则，为社区长者提供融合医、养、康、护为一体的社区服务，让长者拥有幸福的晚年生活。

● 借助互联网平台 为家政业插上“高科技翅膀”

随着5G技术的成熟，各行各业都在发生着变化。特别是家政这个传统行业，在“互联网+”的助推下，正重新焕发着新的活力。不少急诊企业借助互联网平台，拓展优化公共服务和管理等手段，推动互联网家政平台企业健康发展。

2021年，“南粤家政服务地图”正式上线。地图以“应录尽录”为原则，覆盖广东省范围内已正式运营的400多家“南粤家政”相关服务网点。并根据服务需求分类展示综合服务示范基地、培训基地、家政超市、家政产业园、家政一条街、社区基层服务站以及示范性项目等各类平台载体的详细信息，通过线上精准导引，让“南粤家政”服务更加“易懂、易寻、易办、易得”。

据了解，本次上线的“南粤家政”服务地图专门设置了“省级示范性项目”版块，包含首批认定的21个省级家政服务培训示范基地，以及“信得过”品牌企业和省级家政服务龙头企业、诚信示范企业。通过将这些示范性项目和头部企业纳入服务地图，便于群众安心选用诚信可靠的家政服务，更好解决信不过、用不好等问题。

在深圳市龙岗区“社区邦”社区服务站里，月嫂学员正在通过视频网络，进行统一标准的培训。成立于2010年的深圳市深家网络信息服务有限公司是国家高新技术企业。其创办的“社区邦”品牌创新性地通过设立社区服务站（+互联网），形成内外服务支撑能力。其模式入选全国典型案例，是“家政服务+互联网”模式典范。

“社区邦”有关负责人告诉记者：“通过线上线下结合的方式培训学员，可以大大提高职业教育的效能，而且可以扩大普及范围。”同时，垂直的系统管理还解决了传统家政加盟企业各分部“各自为政”的问题，让所有的人力资源合理流动，也方便了企业经营者统一管理和质量把关。

在同样位于深圳的喜娃娃妇幼服务有限公司内，客服部门通过电脑里的系统，跟踪月嫂在雇主家的服务情况；专业顾问们通过屏幕，回答雇主的各类咨询。

事实上，家政行业运用互联网并非个例。不少家政企业借助互联网平台，实现了线上线下一体化的经营模式。市民网上下单，在线面试、聘用家政人员，通过移动端进行支付也已成为家政行业的“新常态”。截至目前，全省依靠互联网平台提供服务的家政企业超过60%。

深圳市家庭服务业发展协会会长孙景涛认为，家政服务行业需要插上科技和金融的“翅膀”，以高科技作为支撑，提升家庭服务行业水平。在他看来，只有家政服务人员提高自身素质，再加以高科技提升家庭服务业水平，传统的家庭服务业才能向现代化的家庭服务业迈进。

● 家政兴农 开辟乡村振兴发展新道路

在河源连平镇的大湖镇、东源县的船塘镇、紫金县的义容镇等，有8-10人做月嫂的行政村比比皆是。在这些村庄里，都是首先出现了一两个出去学艺的月嫂，最后靠自己的勤劳与双手，走上了致富之路，并带领村里的姐妹们一起奔向了新生活。这些月嫂发展生意和事业过程中，最重要的是“口碑”。河源客家女人的吃苦耐劳与温和善良大家有目共睹，一些先富起来的月嫂陆陆续续成立家政公司，月嫂之间也相互帮忙、介绍接单。

月嫂不单闯出了一条带动就业的路，更重要的是使周围的人也受到了鼓励、树立了信心，让越来越多的人希望通过培训、靠自己的劳动走出农村，融入湾区，主动寻找新的生活。

据河源人社局干部的推算，“从事月嫂这一职业达3-5个人的村有150多个，达6个或以上的人的村则有100多个”。河源实施“南粤家政”工程以来，累计开展家政服务培训1.1万人次，带动就业创业超过2.1万人。“河源阿嫂”已经成为当地助推脱贫攻坚和乡村振兴的一大品牌。

“南粤家政”工程的实施，在一定程度上改变了农村当地人对家政业的固有认知，从而以更高质量的“南粤家政”工程推动乡村振兴。各类实训基地的建成，尤其是“订单入学、定向就业”更使家政行业成为“结业即就业”的少有的香饽饽行业。

据家政平台数据显示，广东省家政服务从业人员来源地前几位分别是：占比为44.57%的广东省籍，占比为26.34%的广西壮族自治区籍、占比为13.49%的湖南省籍，占比为4.22%的湖北省籍，占比为2.84%的江西省籍，占比为2.58%的四川省籍，占比为1.95%的河南省籍，占比为0.85%的贵州省籍。剩余省份籍人员占比较少，汇总后占比为3.16%，大多是进城务工人员。我们在调研中也发现，进城务工人员是家政从业人员的主要来源。

● “请进来，走出去” “南粤家政”品牌立足湾区面向世界

随着粤港澳大湾区建设不断推进，“南粤家政”工程在服务粤港澳大湾区建设方面发挥了特殊作用。

通过市场机制引导贫困地区富余劳动力到家政服务需求大的城市从事家政服务，在供需两端搭起市场化桥梁。并且通过与港澳的合作，既推动大湾区家政提升国际化水平，又为港澳家政市场提供了新的渠道。

港澳对家政人员的需求大，对于从业人员素质的要求也比较高。对此，江门积极打造劳务输出“安心家政”品牌，加强与港澳政府部门及社会团体、职业中介的联系和对接，进一步发掘港澳居家服务业劳动输出契机，同时根据当地短缺工种，如香港的护理、澳门的养老和医护行业等作针对性培训和输出。

江门市中家职业培训学校校长邱娜娟指出：“大部分聘用内地家政人员的港澳家庭都对他们的服务感到满意。但不可忽视的是，内地和港澳在行业标准、生活习惯等方面都存在差异。”为了帮助家政人员更快适应港澳生活、保证雇佣关系融洽，除了常规的技能培训，他们还对家政人员补充港澳地区文化生活特点和行业要求等常识内容。

不少院校、企业、培训机构通过“请进来”与“走出去”相结合，积极学习引进国内外发达地区家政服务业的先进技术、经验、师资等培训资源，推动家政服务与国际接轨。清远职业技术学院联合“51家庭管家”采取国际化培养形式开设订单班，邀请菲律宾家政专家进行校企跟班式培训授课。广州市宜尔宝家庭服务有限公司负责人介绍说：“此前我们在菲律宾考察学习时，觉得与菲佣培训相比，我们国内的部分家政培训还没有形成系统化、职业化和标准化的培训体系，所以回来以后，我们借鉴了其先进的培训经验，并结合实际制定了自己的培训课程、培训标准和考核标准”。

痛点篇

——直击行业三大痛点

“南粤家政”工程启动实施以来，全省上下在母婴、居家、养老、医护等多方面加快规范化、标准化、专业化、品牌化建设，为整个家政行业带来了新变化、新气象，让市民更直观地享受到现代化发展的成果。但是目前家政行业仍然存在一些瓶颈问题，其中诚信体系建设相对滞后、补充人才的不足以及相关标准尚未统一是制约行业持续健康发展的痛点、难点。

● 家政服务人员与雇主互相不信任

“其实，家政服务员的工作也不好干。”茂名市诚信青年家政服务有限公司总经理杜晓娟坦言，现在用户与家政服务人员的矛盾、纠纷仍时有发生。

比如在“家务怎么干”的问题上，双方的分歧就挺多。一位月嫂告诉记者，不少“非专业”的家长常支错招，让她左右为难。“我就遇到过一位年轻的爸爸，认定了阳光照射会对婴儿骨骼发育有好处，坚持要抱着孩子出门晒太阳，我在一旁只能时不时为孩子遮遮阳,却遭到他不停地抱怨，结果宝宝在日头下呆了一中午，几处皮肤都晒伤了。”

在调研中，不少保姆和钟点工向调研组诉苦：最难接受的是雇主不尊重我们。一些雇主认为家政服务员“低人一等”，对保姆或钟点工颐指气使，或者随意扣工钱。一些打“散工”的家政服务员，对此也只能忍气吞声。

“保姆不缺，缺的是好保姆，缺的是‘老年保姆’。老年人找保姆，对岁数还有要求，太漂亮不行，太年轻也不妥，还要求会聊天，有点业余爱好。”走访中，有一家家政公司的培训师直言，不少老人找保姆堪比找“老伴”，要过好几关：儿女认可、自己同意、看着顺眼，双方还要能谈得来。

不少家政企业管理人员也表示，目前家政服务人员素质良莠不齐，保姆粗暴对待儿童、老人的事情时有发生，让雇主难以完全放心。

● 老一代退出后 未来谁做保姆？

“家政行业虽然是一个朝阳行业，但是从事家政服务行业的人已在渐渐老去。”母婴护理专家、指导讲师马保兰在家政护理这一行已耕耘多年。2005年，从瑞士回国的她成为国内第一批专业讲师。

“家政行业是上世纪90年代兴起的，那时做家政的普遍是下岗工人。” 马保兰告诉课题组，在家政行业巨大的需求背后，有从行业兴起时就存在的“顽疾”：从管理层到底层员工，家政从业人员老龄化严重、规范化意识淡薄，专业性不强。

马保兰告诉课题组，30岁到45岁是从事保姆工作的黄金年龄，目前家政服务人员大多来自农村，工作技术含量不高，社会认同感较低，让年轻人对这个行业望而却步。

“现在多数人还是觉得保姆工作不体面、没地位。传统观念是阻碍更多人进入家政服务业的重要原因。”马保兰认为这是我们文化的缺陷，如果不改变这些“傲慢与偏见”，未来无人做家政。“当老一代保姆退出市场后，如果缺少年轻的血液补充。家政行业恐怕没有人员可用。”

与此同时，家政行业缺的不仅仅是家政服务人员，更包括家政高技能人才以及管理人才。“家政企业的管理层主要有两个来源：一个是之前做保姆、月嫂，出来创业的；另一个是对这个行业比较看好的大学毕业生，但这个来源占比很低。”马保兰表示。

● 培训证书满天飞 服务星级自己定

“我们想获得系统培训，提高技能和服务质量，但这样的家政公司实在不好找。 ”有着15年家政从业经验的张女士坦承，这些年，家政服务内容日益复杂，对家政服务人员的技能提出更高要求。但是行业内培训鱼龙混杂，让她头疼不已。

如今，各类母婴护理师证、催乳师证、金牌月嫂证满天飞；家政服务星级自定，漫天要价，没有一定的参考标准。课题组走访发现，家政培训市场鱼龙混杂，被业内视为阻碍家政行业健康发展最大的阻碍。

“有市场就有需求，有需求就有利益。” 广州市家庭服务行业协会会长朱德毅坦言，面对家政服务这个“香馍馍”，人人都想分一杯羹，不少根本不懂家政服务的培训机构就应运而生，打“擦边球”获取利益，甚至违规违法，让不太健全的市场环境更加混乱。

展望篇

——打造“让人民群众最放心的家政”

2021年9月，《广东省“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展“十四五”规划》正式出台，明确“十四五”时期，“南粤家政”工程将坚持目标导向、需求导向、问题导向和战略导向，培育形成高标准“南粤家政”放心品牌。基于《规划》，我们在此对“南粤家政”工程的后续实施提出以下建议，希冀“南粤家政”工程得以打造出“让人民群众最放心的家政”。

l  构建家政服务广东标准  引领品质提升

立足湾区优势，引进国际先进模式，进一步健全集家政服务、培训、信用、管理等于一体的南粤家政标准框架，促进“南粤家政”向职业化、国际化、标准化、专业化目标发展。通过推广员工制促进家政服务职业化，对于从业人员，以政府层面设立统一考核标准，考核通过者获得相关证书，并进行身份注册，建立个人从业记录档案，为消费者提供“可信、可靠、可追溯”的持证上岗服务。引导企业设立专门调解人员，对雇主和雇员发生的矛盾及时进行调解，减少家政恶性事件的发生。

开展试点工作，通过监督管理、定期验收等形式，引导行业标准化的进程。鼓励大中型家政企业在自己的培训体系中将一些处于空白的企业标准提升和推荐为行业标准，尤其是员工制、互联网+、管家式服务等方面的探索。

倡导专业化引导家政市场的精细化多样化。增强家政行业的科技含量，为特定家政工作配置必需的设备，并让相关人员设计专门的服务方案。鼓励家政企业特色化创新，在政府制订的地方行业标准的基础上，鼓励企业以专业性为出发点设立自己的服务标准，在行业内促成专业性的良性竞争，并有助于家政服务的特色化和多样化。

l  发挥“互联网+”广东优势  夯实诚信体系

将互联网与家政服务深度融合,凭借技术手段，使家政服务线上平台和线下资源紧密结合，可以提高供需对接、人员管理、市场推广方面的效率等。不过仍然会出现信用难追溯、服务难测评等制约家政行业良性发展的堵点痛点问题，对此建议发挥广东在信息化建设方面的优势，通过打通部门间数据壁垒，实现家政服务信息全量归集和部门间实时共享，对家政服务行为进行全要素、全流程的有效管理。

同时，大力发展“互联网+家政”服务新业态。顺应并引领大数据时代服务行业的发展潮流，以物联网为依托，搭建家政服务业大数据平台，促进家政服务业与信息化、网络化深度融合，并在此基础上创新服务模式、盈利模式。开发养老、育幼、残疾人居家托养、物业、快递、健康等服务业相关的人工智能产品，回应市场需求，弥补未来劳动力缺口。培育以专业设备、专业工具研发制造为支撑的家政服务产业集群，推动家政服务业融合发展。

l  打响家政服务广东品牌  壮大行业发展

集中资源培育壮大员工制家政企业，鼓励居家服务实施员工制，制定出台强制性规定，让各企业逐步将过往的“约定俗成”转变为“白纸黑字”，对于违反相关规定的服务提供机构进行惩处，敦促家政公司对于工作人员进行跟进追踪，从多方面实现对服务质量的全面把控。以打造“南粤家政”产业园等模式，助力家政行业规模化产业化发展。同时，根据现有政策，落实员工制家政服务企业社会保险、吸纳就业、税费减免等政策，引入金融活水，打造南粤家政贷等专属产品，为企业发展壮大持续提供动能。鼓励各地立足地方实际，打造一批具有浓郁地域特色的南粤家政品牌。

l  增强家政服务供给能力  提升群众满意度

在母婴、居家、养老、医护四大重点领域加强专业人才培育，持续提升服务质量。继续推动“南粤家政”融入社区，提供家门口老幼关爱服务，针对老龄群体“地域性强”的特点，将养老服务机构落实到社区层面，让老人可以居家得到基础的养老照料，解决养老“最后一公里”的问题，借鉴已经步入老龄化社会的发达国家的先进经验，引入港澳台养老产业的管理模式，逐步将养老服务产业化。重视提供养老医护的服务队伍建设，可以深化和专业医院的合作，让专业人员提供专业知识，打造囊括专业医师、营养师、康复师、护理员等的专业团队，给消费者提供“养、医、护”的全方位服务。

此外，可推进母婴服务专业化发展，依托现已存在的月子中心，统筹打造高质量高层次母婴服务品牌企业，在母婴相关服务需求度高的地区建立专门的服务中心。